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梳理北京版營商條例亮點,不動產登記辦理不超1天

2020-01-02 18:11 編輯:TF010 來源:北京日報客戶端

近日,市發展改革委會同《北京市優化營商環境條例》立法工作專班各成員單位研究起草了《北京市優化營商環境條例》(征求意見稿),目前正面向社會征求意見。本市《條例》分為總則、市場環境、政務服務、監管執法、法治保障、附則6章,共74條。

資料圖 新華社供圖

市發改委在起草說明中表示,制定本市《條例》是確保國家《條例》落地見效的客觀要求,是提升本市營商環境法治化水平的必然要求,是破解重點領域和關鍵環節痛點難點問題的迫切需要;是促進首都創新發展、高質量發展的有力保障。

北京日報客戶端記者第一時間為各位小伙伴梳理亮點。

1.市場環境

(1)市場準入:負面清單及禁限目錄外可平等進入

本市按照國家要求和北京城市總體規劃制定符合首都功能定位的產業結構禁止和限制目錄。國家市場準入負面清單及本市產業結構禁止和限制目錄以外的領域,各類市場主體均可以依法平等進入。

(2)企業開辦:符合條件即時辦結

申請開辦企業,政府有關部門應當一次性提供市場主體從事一般性經營活動所需的全部證照和票據,辦理時限不超過1個工作日,符合條件的應當即時辦結。

(3)融資擔保:科技中小企業授信有望加大

創新創業生態上將為科技型中小企業提供孵化場地、共享設施、項目篩選、資源對接、投資融資、創業輔導等服務。

同時,本市支持金融機構為中小企業提供知識產權質押融資、保險、風險投資、證券化、信托等金融創新服務;建立科技型中小企業銀行信貸業務差異化風險補償機制和知識產權保險風險補償機制,支持金融機構加大融資授信力度;市金融管理部門組織金融機構在政務服務中心提供首貸、續貸服務業務,為市場主體貸款提供便利條件。

(4)招投標:不得排斥、限制行政區

很多投標企業關注的招標投標程序方面,征求意見稿明確:招標投標和政府采購不得違法限定潛在投標人或者供應商的所有制形式或者組織形式;不得以特定行政區域、特定行業的業績、獎項予以加分,或者限定、指定特定的專利、商標、品牌、產品、原產地以及要求設立分支機構等不合理條件排斥、限制潛在投標人或者供應商。

(5)破產案件繁簡分流、快速審理

本市實行簡易注銷制度。市場主體領取營業執照后未開業、申請注銷登記前未發生債權債務或者債權債務清算完結的,適用簡易注銷登記程序。企業可以通過國家企業信用信息系統進行公告,公告時限為20日。公告期內無異議的,登記機關可以為企業辦理注銷登記。

人民法院應當完善破產清算和重整制度,建立破產案件繁簡分流、快速審理機制,簡化破產流程,提高審判效率。適用快速審理的破產案件,一般應當在裁定受理之日起六個月內審結。無任何財產、無賬簿文書、企業人員下落不明的破產案件,一般應當在裁定受理之日起三個月內審結。

2.政務服務

(1)減證明:增設證明要提前備案

市行政審批制度改革主管部門應 當公布本市證明事項目錄,并對證明事項進行定期清理。法律法規增設證明事項的,具體實施部門應當在法律法規實施前15個工作日內向市行政審批制度改革主管部門備案。

本市嚴格限定作為辦理行政審批條件的中介服務事項,實行目錄管理并向社會公開。可以通過部門間征求意見、加強事中事后監管解決的事項,一律不得設定為中介服務事項。

政務服務事項辦理條件也不得含有“其他”等兜底條款, 政府有關部門不得要求市場主體提供辦事指南之外的申請材料。

(2)咨詢:不得以本部門不負責此事為由拒絕

本市健全完善以企業服務熱線電話、部門電話、政府網站、政務新媒體等為支撐的政策咨詢服務體系。政務服務部門應當制定咨詢服務標準并向社會公開。咨詢服務實行首問負責制,政府部門不得以本部門不負責此事為由拒絕受理市場主體的咨詢。

(3)減跑動:企業群眾就近辦事

本市建立市、區、街道(鄉鎮)政務服務管理機制。街道(鄉鎮)政務服務站點應當設在社區、商業場所等便利企業和群眾就近辦事的地區。

市政務服務部門應當建立跨層級、跨部門事項聯辦機制,明確聯辦事項范圍,聯辦事項實行一表申報、一窗受理、一次辦結,方便市場主體辦事。

(4)亦莊:一枚印章管審批

經市政府授權,北京經濟技術開發區管理委員會行使市、區兩級相關行政職權。北京 經濟技術開發區管理委員會應當設立行政審批部門,集中行 政許可權,實現“一枚印章管審批”。

同時,市政務服務部門建設全市一體化在線政務服務平臺,推行政務服務事項全程網辦、全網通辦。

(5)投資項目審批:實行告知承諾制

條例披露,在“三城一區”及其他有條件的區域,按照國家有關規定,政府有關部門在編制控制性詳細規劃時開展環境影響評價、水影響評價、交通影響評價等區域綜合評價,區域內市場主體的建設項目不再進行相關專項評價評審。

社會投資低風險工程建設項目實行告知承諾制,具體管理辦法由規劃自然資源、住房城鄉建設、發展改革等部門制定并報市政府批準后實施。

(6)不動產登記:辦理時間不超1天

本市不動產交易合同網簽備 案、納稅、產權登記合并辦理,辦理時間不超過1個工作日。 政府相關部門可以委托不動產登記部門承擔相關服務事項。

同時,本市也將推動納稅事項全市通辦,制定“最多跑一次”辦稅事項清單,發布辦稅指南和標準化材料清單,實現納稅便利化。

(7)通關便利化:能退出口岸驗核的一律退出

政府有關部門依法削減進出口環節審批事項和單證,優化通關流程,能退出口岸驗核的,一律退出,不能退出的,實行聯網核查。監管部門應當完善提前申報容錯機制,鼓勵企業提前申報通關;對非故意造成的申報錯誤,實行包容審慎處理。對符合條件的企業,依照有關規定實行先放行后查驗、先放行后繳稅、先放行后改單管理。

3.監管執法

(1)包容審慎監管:降低抽查比例

本市對新技術、新產業、新業態、新模式等實行包容審慎監管,政府有關部門針對其性質、特點分類制定和實行相應的監管規則和標準,在確保質量和安全的基礎上,可以適當降低抽查比例。在市場監管領域,每年度同一部門對同一市場主體實施抽查一般不得超過一次。上級部門已經實施抽查的,下級部門不得重復實施。

本市加強執法協調和監督,促進執法機關履職和協作。多個部門對同一市場主體實施檢查的,同級司法行政部門應當明確由一個部門組織實施聯合檢查。

(2)未經公平競爭審查的,不得出臺

市、區人民政府及其有關部門制定涉及市場主體權利義務的行政規范性文件,應當嚴格履行合法性審核及備案審查程序。

政府及其有關部門制定市場準入、產業發展、招商引資、招標投標、政府采購、經營行為規范、資質標準等涉及市場主體經營活動的規章、規范性文件和其他政策性文件時,應當進行公平競爭審查,評估對市場競爭的影響。未經公平競爭審查的,不得出臺。

市、區人民政府及其有關部 門制定與市場主體生產經營活動密切相關的行政規范性文 件,應當為市場主體留出必要的適應調整期。適應調整期一 般不少于30日,少于30日的應當在文件向社會公開時予以說明。

(3)政府部門違規將被追責

政府和有關部門及其工作人員有下列情形之一的,依法依規追究責任:違法限定潛在投標人或者供應商的所有制形式或者組織形式;違法設置不合理條件,排斥、限制潛在投標人或者供應商;違法設置投標報名、招標文件審查、備案、原件核對等事項;拒不配合破產管理人查詢破產企業相關信息,違法妨礙破產管理人履職;其他不履行優化營商環境職責或者損害營商環境的情形。

(4)改革免責

本市有關單位及其工作人員在探索營商環境改革中出現失誤或者偏差,但未違反法律法規的強制性規定,決策和實施程序符合規定,且未造成重大損失和社會負面影響的,可以予以免除或者減輕責任。

 

 

來源:北京日報客戶端 作者:曹政

編輯:tf10

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